2022年3月29日,best365网页版登录策划的“法学前沿专题”系列讲座第三讲在学术交流中心新闻发布厅举行。北京师范大学best365网页版登录副教授、博士生导师,北京师范大学互联网发展研究院院长助理吴沈括应邀作了题为“欧盟2022年《数据法案》草案解析”的报告。best365网页版登录副院长毕雁英、best365网页版登录副院长李秀娜、best365网页版登录教师李一达出席了讲座。
李一达老师向听众作了介绍:近年来,数据的影响力与日俱增,中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》更将数据列为五大生产要素之一。世界各国在制定政策时,都非常关注对数据资源的掌控能力,注重维护本国数据安全,其中,欧洲近年来的一系列立法动作引人注目。吴沈括老师一直非常关注数据安全、数字经济等法治与治理等前沿问题,自从教以来已在《清华法学》、《光明日报》等核心和重要报刊上发表了多篇研究成果。今天非常荣幸能请到吴老师对欧盟数据立法的最新进展给予解读。
讲座开始后,吴老师带领同学们深入欧盟2022年《数据法案》草案文本,该草案涉及数据共享、公共机构访问、国际数据传输、云转换和互操作性等方面规定,极具前沿性。吴老师指出,该草案具有公平性、可协性、互操作性的特点,在立法层面有重大突破。草案的出台,目的清晰明确,旨在促进欧盟企业、消费者和公共部门能够更多、更公平获取和使用数据,促进数据再利用,缩小数字鸿沟,从而加快欧盟数据单一市场的建立,使数据在欧盟内部和跨部门自由流动,消除欧盟数据经济发展的障碍。
吴老师指出,此前,为在数据经济中取得世界级领导地位,欧盟制定了一系列条例。2020年《数据治理法案》有效助力数据共享问题的解决,2021年《欧洲数据战略》有效协调了公共部门和私营部门的关系。2022年《数据法案》草案可以视作对既有条例的补充以及构筑欧盟数据流转利用生态的第一项举措,将提振欧盟在数据经济时代的数据主权和技术主权地位。
吴老师认为,欧盟2022年《数据法案》草案还较好地处理了数据流转利用问题。该草案明确规定了适用主体范围,实现了全球性主体覆盖;通过有效措施,推进企业对用户的数据共享、企业对企业的数据共享;另外,该草案将根据特殊需要向公共部门机构和欧盟机构、机关或团体提供数据,并对特殊情形、相关部门机构作出详细要求。对于亟待解决的非个人数据跨境问题、互操作性问题,该草案条文均有所规范。通过细致、全面的规定,该草案将有效促进公平、开放、共享数据流转利用大环境的建立。
最后,吴老师表示,欧盟2022年《数据法案》草案对我国相关工作有重要的启示意义。从该草案可以看出,为进一步完善我国数字经济体系,我国需要扩大公共数据外延,提高数据利用水平;需要完善技术标准体系,畅通数据流转途径;还需要创新开放激励机制,加强数据安全保护。总而言之,充分汲取该草案经验,有助于我国培育塑造可持续数据安全生态。
提问环节,吴老师为同学们耐心解答了数据法相关问题,令同学们受益匪浅。讲评环节,毕雁英老师充分肯定了讲座的站位高度、学术深度,并再次感谢吴老师的到来,同时为同学们指出了用比较视角研究法学问题的重要性,希望同学们能以讲座为契机,在数据法领域继续深入探索。讲座取得圆满成功。